Административный регламент
предоставления муниципальной услуги «Приём заявлений, постановка на учёт и
зачисление детей в муниципальные общеобразовательные учреждения»
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Приём заявлений, постановка на учёт и зачисление детей в муниципальные общеобразовательные учреждения» (далее по тексту – Административный регламент и муниципальная услуга соответственно) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности предоставления муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1 Наименование муниципальной услуги: «Приём заявлений, постановка на учёт и зачисление детей в муниципальные общеобразовательные учреждения».
2.2. Муниципальная услуга предоставляется муниципальными общеобразовательными учреждениями (далее - общеобразовательные учреждения), реализующие основные образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (Приложение №1).
Ответственным исполнителем муниципальной услуги является муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации муниципального образования «город Саянск» (далее Управление образования).
2.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги:
1) Конституция Российской Федерации.
2) Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
3) Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4) Федеральный закон от 22.08.2004 № 122–ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5) Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
6) Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
7) Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
8) Федеральный закон от 27.07.2010 № 210- ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
9) Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
10) Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании».
11) Постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 № 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении».
12) Постановление Правительства Российской Федерации от 09.09.1996 № 1058 «О внесении изменений и дополнений в Типовое положение об общеобразовательном учреждении и в Типовое положение о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении».
13) Устав муниципального образования «город Саянск», утвержденный решением Думы городского муниципального образования «город Саянск» от 29.05.2006. № 041-14-57.
14) Постановление администрации муниципального образования «город Саянск» от 22.02.2011 № 110-37-100-11 «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании «город Саянск».
15) Настоящий административный регламент.
2.4. Заявителями муниципальной услуги являются родители (законные представители) несовершеннолетних граждан, иные лица в соответствии с действующим законодательством. Заявителями могут выступать физические и юридические лица, имеющие такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо в силу наделения их полномочиями заявителя в установленном порядке.
2.5. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- издание приказа руководителя общеобразовательного учреждения о зачислении ребенка в списочный состав общеобразовательного учреждения.
2.6. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
3. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
3.1. Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется:
Управлением образования, общеобразовательными учреждениями, сведения о которых имеются в Приложении № 1:
1) путем размещения текста настоящего Административного регламента на информационных стендах в каждом общеобразовательном учреждении;
2) с использованием средств телефонной связи, посредством приема заявителей, через Интернет - сайты общеобразовательных учреждений.
3) путем размещения информации в сети Интернет на сайте администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» (www.admsayansk.ru), официального опубликования текста настоящего Административного регламента в газете «Саянские зори».
4) Сведения о местах нахождения Управления образования, общеобразовательных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, номера их телефонов, адреса электронной почты, адреса сайтов содержатся в Приложение № 1 к настоящему Административному регламенту.
5) График работы Учреждений по предоставлению муниципальной услуги:
понедельник – пятница с 8.00 – 12.00 и 13.00-17.00
3.2. Правовые основания предоставления муниципальной услуги.
При подаче заявления о приёме ребёнка в общеобразовательное учреждение Заявитель муниципальной услуги предъявляет паспорт (документ, удостоверяющий личность) одного из родителей (законных представителей) ребёнка и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги.
Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) При поступлении в 1-й класс:
заявление о приёме установленного образца (Приложение № 2);
свидетельство о рождении ребенка (для оформления личного дела обучающегося);
медицинская карта;
справка о месте проживания ребенка.
На каждого ребёнка, принятого в первый класс общеобразовательного учреждения, заводится личное дело, в котором хранятся все документы.
2) При поступлении в 10-й класс:
заявление о приёме установленного образца (Приложение № 2);
паспорт поступающего, при отсутствии паспорта - свидетельство о рождении (для оформления личного дела обучающегося);
медицинская карта;
аттестат об основном общем образовании.
3) При поступлении в другой класс:
заявление о приёме установленного образца (Приложение № 2);
паспорт поступающего, при отсутствии паспорта – свидетельство о рождении;
медицинская карта;
справка, подтверждающая получение образования с текущими отметками, заверенная печатью и подписью директора того учреждения, в котором обучался ребенок;
личное дело обучающегося при наличии такового, если он ранее обучался в ином образовательном учреждении.
4) При поступлении в классы компенсирующего обучения:
заявление о приеме установленного образца (Приложение № 2);
свидетельство о рождении ребёнка;
медицинская карта;
личное дело обучающегося (при наличии такового, если ребенок ранее обучался в ином образовательном учреждении);
заключение психолого-медико-педагогической комиссии.
Муниципальная услуга не предоставляется в дни проведения итоговой аттестации в общеобразовательных учреждениях, определенных пунктами проведения итоговой аттестации.
3.3. Результат предоставления муниципальной услуги:
- приём заявлений и зачисление детей в общеобразовательные учреждения, реализующие основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;
- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования учреждениями, реализующими основную общеобразовательную программу начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования.
Сроки предоставления муниципальной услуги:
приём заявлений на зачисление – 30 минут;
зачисление детей в общеобразовательное учреждение – 30 минут.
3.4. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
отсутствие паспорта (документа, удостоверяющего личность) одного из родителей (законных представителей) ребёнка, обратившегося за предоставлением муниципальной услуги;
- отсутствие необходимых документов, перечисленных в пункте 3.2. Административного регламента;
- отсутствие свободных мест в общеобразовательном учреждении;
- не достижение ребёнком возраста 6 лет 6 месяцев на момент поступления в первый класс.
В случае отсутствия свободных мест в образовательном учреждении Управление образования предоставляет родителям (законным представителям) информацию о наличии свободных мест в других общеобразовательных учреждениях на территории города Саянска и обеспечивает приём детей в другое общеобразовательное учреждение.
По заявлению родителей (законных представителей) Учредитель вправе разрешить приём детей в общеобразовательное учреждение для обучения в более раннем возрасте.
3.5. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к месту ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) помещение для предоставления муниципальной услуги имеет места для ожидания, оснащено стульями, столами, телефоном, компьютерной системой с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и копирующим устройствам, писчей бумагой.
2) в указанных помещениях размещаются стенды с информацией и образцами документов по вопросу зачисления в общеобразовательное учреждение.
3.6. Исполнители муниципальной услуги не вправе требовать от заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- предоставления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления услуг, включенных в утвержденный Думой городского округа муниципального образования «город Саянск» Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг.
4. Административные процедуры
4.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя последовательность следующих административных процедур:
- приём заявителей;
- приём и регистрацию заявлений и документов, приложенных к ним;
- рассмотрение документов и принятие решения о зачислении в общеобразовательное учреждение либо об отказе в зачислении;
- заключение договора между общеобразовательным учреждением и родителями (законными представителями);
- организация образовательного процесса.
4.2. Основанием для начала административной процедуры является:
1) приём заявлений по личному обращению родителя (законного представителя) в общеобразовательное учреждение с заявлением на имя руководителя, предъявлением паспорта для установления факта родственных отношений и полномочий законного представителя;
2) документы, предоставленные родителями (законными представителями) регистрируются в журнале приёма заявлений (Приложение № 3) и электронной базе общеобразовательного учреждения;
3) в ходе рассмотрения заявлений и документов, приложенных к ним, проверяется соответствие документов предъявленным требованиям;
4) результатом административной процедуры является:
- при принятии решения о зачислении в общеобразовательное учреждение;
- приказ руководителя и договор между общеобразовательным учреждением и родителями (законными представителями);
- при принятии решения об отказе в зачислении – уведомление (Приложение № 4).
4.3. При приеме ребёнка в общеобразовательное учреждение его сотрудник обязан ознакомить родителей (законных представителей) с уставом, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, образовательными программами, реализуемыми учреждением, и другими документами, регламентирующими организацию процесса предоставления муниципальной услуги и образовательного процесса.
4.4. Прием обучающихся в общеобразовательное учреждение оформляется приказом директора для зачисленных в 1-е, 10-е классы – не позднее 30 августа каждого года, для поступивших в течение учебного года – в день обращения.
4.5. Отсутствие регистрации по месту проживания не является основанием для отказа в приеме детей в Учреждение.
1) Лицо, признанное беженцем (вынужденным переселенцем), и прибывшие с ним члены его семьи, имеют право на устройство детей в общеобразовательное учреждение наравне с гражданами Российской Федерации.
2) Иностранные граждане, имеющие законные основания для проживания на территории России, пользуются правом на получение образования наравне с гражданами Российской Федерации.
5. Формы контроля исполнения административного регламента
5.1. Контроль порядка предоставления и качества исполнения муниципальной услуги осуществляет муниципальное казённое учреждение «Управление образования администрации муниципального образования «город Саянск».
5.2. Мероприятия по контролю над предоставлением муниципальной услуги проводятся в форме плановых, оперативных и тематических проверок.
Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы Управления образования на текущий год.
Оперативные проверки проводятся в случае поступления в Управление образования, общеобразовательное учреждение обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, а также для проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.
5.3. Ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) при предоставлении муниципальной услуги.
Лица, по вине которых допущены нарушения положений настоящего Административного регламента, несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
6. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, при предоставлении муниципальной услуги
6.1. В случае если Заявитель не согласен с результатом оказания муниципальной услуги, он вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке.
6.2. В досудебном порядке действия (бездействие) и решения лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги могут быть обжалованы Заявителями путем:
- устного или письменного указания на нарушение требований административного регламента руководителю, сотруднику общеобразовательного учреждения, оказывающего услугу;
- подачи жалобы на нарушение требований административного регламента в Управление образования (лично на приеме, по почте (электронной почте).
6.3. При выявлении нарушения требований, установленных настоящим административным регламентом, Заявитель вправе требовать от руководителя общеобразовательного учреждения, осуществляющего предоставление услуги, незамедлительного устранения выявленных нарушений.
Жалобы могут подаваться в Управление образования на имя начальника, а также на почтовый или электронный адрес Управления образования.
Письменные жалобы регистрируются в Управлении образования в электронной системе документооборота в день поступления жалобы и передаются начальнику Управления образования на рассмотрение (за исключением подачи жалобы на личном приеме) и принятия решения. Второй экземпляр жалобы (её копия) с отметкой о её регистрации возвращается заявителю.
Обращение Заявителя в письменной форме должно содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество гражданина, который подает обращение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого решения, действия (бездействия).
Дополнительно в жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием); обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении обстоятельства.
6.4. По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований Заявителя, либо об отказе в его удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется Заявителю.
6.5. Обращение получателя муниципальной услуги не рассматривается в следующих случаях:
1) не указана фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
2) текст письменного обращения не поддается прочтению, в случае, если прочтению поддается фамилия и почтовый адрес заявителя, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении;
3) если в обращении обжалуется судебное решение, такое обращение возвращается Заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
6.6. Ответственность за нарушение установленного порядка предоставления муниципальной услуги наступает в соответствии с положениями нормативных правовых актов Российской Федерации, Иркутской области, органов местного самоуправления городского округа муниципального образования «город Саянск».
6.7. В случае несогласия с результатами досудебного обжалования, Заявитель вправе оспорить в суде действия (бездействие) должностных лиц, решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, если считает, что нарушены его права и свободы. Заявление подается в суд общей юрисдикции по месту жительства заявителя или по месту нахождения органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего решение, действие (бездействие) которых оспариваются.
Мэр городского округа
муниципального образования
«город Саянск» М.Н. Щеглов
